国企分两种★✿★★ღ,央企和地方国企★✿★★ღ。中央企业全称为“中央管理企业”★✿★★ღ。判断一个单位对应的行政级别★✿★★ღ,最简单的方法是看一把手的任命权★✿★★ღ。一把手由中组部★✿★★ღ、国务院国资委或其他部委任命的★✿★★ღ,就是央企★✿★★ღ;由地方党委★✿★★ღ、国资委任命的★✿★★ღ,就是地方国企★✿★★ღ。
根据产权属性和管控主体★✿★★ღ,可以将央企大体分为三类★✿★★ღ:实业类中央企业★✿★★ღ,金融类中央企业★✿★★ღ,其他部门管理的中央企业★✿★★ღ。
主要是96家由国务院国资委代表国资委履行出资人职责的企业太阳城★✿★★ღ,也就是一般意义上大家所指的中央企业★✿★★ღ。
其中戴奈米克官网★✿★★ღ,前49家中央企业的董事长★✿★★ღ、党委(党组)书记★✿★★ღ、总经理的人选由中央政治局常委会研究决定★✿★★ღ,这与一般副部长级干部的任免权限相同太阳城★✿★★ღ,因此被认为相当于副部级干部★✿★★ღ。
但由于其任职年龄可以到63岁★✿★★ღ,又与一般副部级干部略有区别★✿★★ღ,仅仅比正部级65岁任职年龄差2岁★✿★★ღ。
49户的副职领导★✿★★ღ,以及非49户的正职★✿★★ღ、副职领导均由国资委党委研究决定★✿★★ღ,前者归口在国资委企干一局★✿★★ღ,后者归口在企干二局★✿★★ღ。
一般认为★✿★★ღ,49户副职出任非49户正职可以理解为提拔★✿★★ღ。比如当年神华副总经理王安转任非中煤总经理★✿★★ღ,中石化副总经理许开程任南光集团董事长★✿★★ღ,中船工业总会计师周明春任中国航油董事长等等★✿★★ღ。
主要为由财政部(或委托汇金公司)代表国务院履行出资人职责的中央金融★✿★★ღ、保险★✿★★ღ、证券类企业★✿★★ღ,计27户★✿★★ღ。
其中★✿★★ღ,前15户企业正职★✿★★ღ、副职中央管理★✿★★ღ。其中★✿★★ღ,中投公司所属的中央汇金公司董事会★✿★★ღ、监事会成员则由国务院任命★✿★★ღ,对国务院负责华东重机★✿★★ღ。
前4户正职太阳城★✿★★ღ、副职均由中组部任命★✿★★ღ,最后一户中国对外文化集团公司正职申博太阳城★✿★★ღ,★✿★★ღ、副职由文化部党组任命★✿★★ღ。其中★✿★★ღ,曾任铁道部长的铁总公司董事长盛光祖的级别明确为正部级★✿★★ღ。
由于央企的行政级别并不明确★✿★★ღ,所以看文件★✿★★ღ、人才录用★✿★★ღ、干部交流任职等政治方面的待遇★✿★★ღ,可以作为央企级别的一个参照物★✿★★ღ。
128户企业均在在人社部单列戴奈米克官网太阳城★✿★★ღ,人社部赋予其在人才录用★✿★★ღ、调干等方面的独立权限★✿★★ღ。特别是在调干和人才引进上★✿★★ღ,使得中央企业具有部委一般的独立权限★✿★★ღ。
比如在调干和落户上★✿★★ღ,人社部“绿色通道”的范围为“中国科学院和中国工程院院士★✿★★ღ、…….中央企业总部职能部门正副职以上领导人员★✿★★ღ、中央企业所属二级单位领导班子成员”★✿★★ღ,实际上给其中层为局级领导才有的待遇★✿★★ღ。也就是说★✿★★ღ,这类人调进北京后★✿★★ღ,可直接落户★✿★★ღ;
计划内选调人员的范围是“机关★✿★★ღ、事业单位一般应选调担任副处级以上行政职务人员.....中央企业总部职能部门内设机构负责人★✿★★ღ、中央企业所属二级单位中层以上….”实际上又为其总部部门内设机构负责人赋予了处级待遇★✿★★ღ。
2009年12月中办国办联合印发《中央企业领导人员管理暂行规定》★✿★★ღ,第四十九条明确★✿★★ღ:完善中央企业领导人员交流制度★✿★★ღ。对需要重点培养和因工作需要★✿★★ღ、按照规定需要回避以及其他原因需要交流的★✿★★ღ,应当予以交流★✿★★ღ。交流可以在企业之间★✿★★ღ、行业之间★✿★★ღ、企业与党政机关及事业单位★✿★★ღ、人民团体戴奈米克官网★✿★★ღ、群众团体之间进行★✿★★ღ。
2014年1月★✿★★ღ,新一届领导人上台后★✿★★ღ,修订了《党政领导干部选拔任用工作条例》★✿★★ღ。首次提出“五湖四海★✿★★ღ、任人唯贤原则”★✿★★ღ,并位居“德才兼备★✿★★ღ、以德为先原则”之前★✿★★ღ,可见中央拓宽用人视野的决心和力度★✿★★ღ。
49+19户正职与党政系列副部长级交流互动频频★✿★★ღ,例子很多★✿★★ღ。甚至有的是与正部长级相互交流★✿★★ღ,比如正部级别的中国工程院副院长王玉普出任中石化董事长★✿★★ღ。
对于其他央企负责人戴奈米克官网戴奈米克官网★✿★★ღ,我们主要看国资委监管企业的运作★✿★★ღ。一是国资委正厅局长去非49户任正职包括国资委副秘书长郭建新任国药集团董事长★✿★★ღ,这是少数★✿★★ღ。二是国资委或其他部委正厅长去49户任副职★✿★★ღ,这是多数★✿★★ღ;三是国资委或其他部委厅局长去非49户任副职★✿★★ღ,比如国家宗教局副局长齐晓飞作为中管正厅★✿★★ღ,国资委巡视办原主任李春德太阳城★✿★★ღ,先后到非49户中国铁建任纪委书记太阳城★✿★★ღ,副职太阳城太阳城★✿★★ღ,这是少数★✿★★ღ;四是国资委或其他部委副厅局长去非49户任副职★✿★★ღ,这是多数★✿★★ღ。
此外★✿★★ღ,当年还出现过正部长级干部包叙定到非49户的中国国际工程咨询公司任总经理★✿★★ღ、党组书记★✿★★ღ,这更是少数★✿★★ღ。
由此可见★✿★★ღ,非49户央企负责人政治上应该是略高于厅局长的★✿★★ღ。因为若是相同级别★✿★★ღ,应该双向交流★✿★★ღ。但国资委成立以来戴奈米克官网戴奈米克官网★✿★★ღ,从未出现央企负责人转任厅局长的例子★✿★★ღ,倒是有央企中层去作厅局长的申博★✿★★ღ。★✿★★ღ。
49户央企中★✿★★ღ,不少家的内部设置行政色彩还是体现得比较明显的★✿★★ღ。比如二级部门为部★✿★★ღ,三级部门为处★✿★★ღ、室★✿★★ღ。负责综合事务的机构一般名为办公厅★✿★★ღ。按照内部人士的说法★✿★★ღ,二级部门负责人和二级公司主要负责人均为厅局级★✿★★ღ。
其中★✿★★ღ,军工央企较为特殊★✿★★ღ。军工央企多采取了俗称“上下一边粗”的级别设置★✿★★ღ,即集团副总和集团职能部门★✿★★ღ、二级院★✿★★ღ、三级所的主要负责人均为正厅局级★✿★★ღ。当然★✿★★ღ,级别的相同并不会影响实际上的管理权限★✿★★ღ。