南四湖是红色革命老区ღ◈。抗日战争时期ღ◈，铁道游击队在这里立下赫赫战功ღ◈，《弹起我心爱的土琵琶》《微山湖》等经典歌曲传唱大江南北ღ◈。70多年后的今天ღ◈，一场南四湖公益诉讼治污攻坚战ღ◈，再次奏响了“跨界治水”的“大合唱”ღ◈，让老歌中“青松巍巍绿水滔滔”的画面重现ღ◈，让人与自然和谐共生的美好画卷在这里铺展ღ◈，让“绿水青山”真正变成人民群众的“金山银山”ღ◈。发布会结束后ღ◈，各位记者朋友可以对办案检察官ღ◈、村民老乡进行补充采访ღ◈，也可以在微山湖走走看看ღ◈，近距离感受南四湖生态环境治理成效ღ◈，感受这里的生态之美ღ◈、人文之美和微山湖人民群众的生活之美ღ◈。今天的发布会到此结束ღ◈。谢谢各位发布人ღ◈，谢谢各位记者朋友的参与ღ◈！

　　[张海龙]下一步ღ◈，我院对复新河水生态环境保护持续跟进监督ღ◈，与行政机关加强协同联动ღ◈，在跨区域生态环境治理中ღ◈，践行高质效办好每一个公益诉讼案件ღ◈，让公益诉讼守护美好家园申博太阳城ღ◈！10:46:21

　　[张海龙]三是凝聚监督合力ღ◈，推动综合治理ღ◈。针对制发检察建议后ღ◈，行政职能部门仅采取部分整改措施ღ◈，生态环境受损未得到有效整改ღ◈，围绕“是否向法院提起行政公益诉讼”等问题ღ◈，我院召开听证会ღ◈，邀请人大代表ღ◈、政协委员ღ◈、“益心为公”志愿者ღ◈，为吸纳民意ღ◈、汇集民智ღ◈，还邀请到沿岸村民代表和部分村集体自治组织参加ღ◈，深化实践全过程人民民主ღ◈。听证会达成了向法院提起行政公益诉讼的一致意见ღ◈。我院参考听证会意见ღ◈，并向上级院请示后ღ◈，依法提起行政公益诉讼ღ◈，法院判决行政职能部门继续履职ღ◈。为让“公益保护”得到更好更快实现ღ◈，依托“府检联动”工作机制ღ◈，主动协调相关行政职能部门进行座谈会商ღ◈，编制完成《砀山县复新河水生态环境保护方案》ღ◈，推动实施污水管网延伸工程ღ◈，将沿途城镇居民生活污水接入管网ღ◈，督促政府投资1.63亿元对污染河流进行综合治理申博太阳城ღ◈。10:45:08

　　[张海龙]二是深化科技赋能ღ◈，做好调查核实ღ◈。针对复新河情况复杂ღ◈、生态环境受损时间长等问题ღ◈，依靠传统调查手段难以全面查明案件事实ღ◈，我院整合公益诉讼ღ◈、检察技术ღ◈、司法警察等办案力量ღ◈，利用卫星遥感技术调取砀山县复新河流域10年内遥感影像进行数据比对ღ◈，遥控无人机拍摄复新河全流域面貌ღ◈，利用公益诉讼快速检测设备取样并检测河水化学需氧量ღ◈、氨氮和总磷等监测项目指标是否超标ღ◈，全面分析并监测河水水质变化ღ◈、污染物种类ღ◈、河道侵占等情况ღ◈，依法ღ◈、规范ღ◈、客观收集证明公益受损的证据材料ღ◈，提升办案质效ღ◈。10:44:15

　　[张海龙]一是发挥检察一体化优势ღ◈，推动高质效办案ღ◈。南四湖在安徽段主要流经砀山县复新河和苗城河ღ◈。在“南四湖专案”立案前ღ◈，苗成河已实施了整治ღ◈，水质达标ღ◈。但复新河由于历史遗留问题一直未能有效治理ღ◈。我院收到“南四湖专案组”交办案件后ღ◈，按照最高检的统一部署ღ◈，针对跨区划流域生态环境受损问题ღ◈，借助最高检ღ◈、省ღ◈、市检察院的办案力量和资源ღ◈，确定专人跟进案件办理ღ◈，及时反馈案件办理情况ღ◈，实现案件闭环管理ღ◈。实行统一管理案件线索ღ◈、统一调配办案力量和统一指挥办案工作ღ◈，形成了上下一体ღ◈、指挥有力ღ◈、协作密切ღ◈、运转高效的办案机制ღ◈。10:43:27

　　[张海龙]作为基层检察院ღ◈，自参与办理“南四湖专案”以来ღ◈，始终把高质效办案作为公益诉讼检察工作的主线ღ◈，在办理“督促整治涉南四湖水系复新河生态环境行政公益诉讼案”中ღ◈，坚持以“诉”的确认体现司法价值引领ღ◈，推动跨区域生态环境综合治理ღ◈。10:42:59

　　[人民网]刚才在通报“最高检督促整治南四湖流域生态环境受损公益诉讼案件”有关情况时ღ◈，我注意到从最高检到地方四级检察机关参与案件办理ღ◈，请问ღ◈，在案件一体推进办理中ღ◈，地方检察机关是如何发挥检察公益诉讼职能和督促治理作用的？10:42:27

　　[钟卫华]下步工作中ღ◈，我们将继续深入贯彻习近平生态文明思想ღ◈、法治思想ღ◈，严格落实各项管控措施ღ◈，持之以恒开展南四湖水污染防治ღ◈，不断改善流域周边生态环境质量ღ◈，坚决保证南四湖和京杭运河徐州段水质安全ღ◈。我就介绍这些ღ◈，谢谢ღ◈。10:42:00

　　[钟卫华]专案办理期间ღ◈，江苏省ღ◈、徐州市检察机关积极发挥法律监督作用ღ◈，针对跨区划的流域生态环境受损问题ღ◈，推动解决了行政机关协同性不足问题ღ◈。通过对未依法履职的行政机关制发检察建议或提起行政公益诉讼ღ◈，有效弥补行政机关监管不足问题ღ◈，推动行政部门增强责任意识ღ◈，理顺职责关系ღ◈，依法全面履职ღ◈、协同履职ღ◈，严格规范执法ღ◈。10:41:15

　　[钟卫华]另一方面ღ◈，聚焦边界地区治理这一复杂难题ღ◈，重点进行整治ღ◈。南四湖流域涉及我市4个县区ღ◈，与山东历史形成了90余处ღ◈、110余公里“你中有我”的插花地ღ◈。为确保入湖河流水质达标ღ◈，我市开展全面排查溯源ღ◈，专门安排财政资金ღ◈，综合施策深入治理ღ◈。首要任务是加强全流域河流综合治理ღ◈。专案办理期间ღ◈，丰县ღ◈、沛县ღ◈、铜山区和港务区共计投入3.8亿元ღ◈，分别围绕复新河ღ◈、大沙河ღ◈、珍珠泉引河等14条通湖河流ღ◈，以及1660余条镇村河道开展综合整治ღ◈，推动入湖水质自动监测全覆盖ღ◈，强化河湖“两违三乱”“四乱”问题清理太阳城ღ◈。ღ◈，实施3.5万亩退圩还湖工程ღ◈，将通湖河流“动脉血管”与镇村河道“毛细血管”齐抓共治ღ◈，促进流域水环境全面改善ღ◈。与此同时ღ◈，积极开展流域内生态修复ღ◈。先后实施龙湖ღ◈、洪福ღ◈、徐庄等湿地以及氧化塘ღ◈、大冯沟ღ◈、黄集等生态缓冲区治理工程13项ღ◈，累计新增湿地面积8200余亩ღ◈，筑牢了河湖生态保护屏障ღ◈。10:39:20

　　[钟卫华]一方面ღ◈，抓住工业污染这一源头问题ღ◈，精准科学治理ღ◈。工业污染是南四湖流域生态环境面临的难题之一ღ◈。专案办理期间ღ◈，我市对工矿企业进行严格管控申博太阳城ღ◈，关闭微山湖沿岸7家钢铁企业ღ◈、2家焦化企业ღ◈，并完成“两断三清”ღ◈；开展新一轮“散乱污”企业整治ღ◈，关闭退出161家企业ღ◈，不保留涉水排放企业ღ◈，同时ღ◈，对保留下来的企业ღ◈，全面提升保留企业初期雨水管控水平ღ◈。强化工业企业日常监管ღ◈，沛县龙固镇工业集聚区企业污水出厂纳管全部实行“暗改明”ღ◈；沛县开发区ღ◈、沛北开发区2个省级经开区共计新增污水处理能力6万吨/天（目前总处理能力达8.5万吨/天）ღ◈，完成沛县开发区4万吨/天尾水接入徐沛尾水导流工程ღ◈；重点企业污染源在线监控设施实现全覆盖ღ◈，工业污水ღ◈、生活废水排放达标ღ◈，从根本上控制住污染源头ღ◈。此外ღ◈，还高标准完成了矿井水排放提标ღ◈，针对苏鲁两省矿井水出水水质排放标准不一致问题ღ◈，督促中煤集团大屯煤电公司投资6千余万元ღ◈，实施孔庄矿ღ◈、姚桥矿ღ◈、徐庄矿矿井水提标改造工程ღ◈，专案办理期间工程全面完工ღ◈，根据检测情况ღ◈，出水水质全部达到流域水污染物综合排放标准ღ◈。10:37:18

　　[钟卫华]最高检“南四湖专案”立案以来ღ◈，江苏省委ღ◈、省政府主要领导第一时间作出批示要求ღ◈，省政府分管领导多次深入现场办公ღ◈。徐州市委ღ◈、市政府高度重视ღ◈、态度坚决ღ◈、行动迅速ღ◈，市委书记ღ◈、市长先后多次部署推进整改工作ღ◈，市委常委会专题听取汇报ღ◈，市政府分阶段细化制定工作方案ღ◈，政府部门和检察院密切协作ღ◈，建立线索实时移送ღ◈、受损生态及时修复机制ღ◈，积极认真做好专案配合工作ღ◈，全力抓好南四湖流域污染综合整治和生态修复ღ◈。专案办理期间ღ◈，我市主要从两大方面推进水污染治理ღ◈。10:36:09

　　[中国环境报]作为南四湖流域上游地区ღ◈，徐州市政府及相关部门在专案办理期间采取了哪些措施治理水污染？取得了哪些成效？在这其中ღ◈，检察公益诉讼发挥了怎样的作用？10:35:46

　　[程绪水]下一步ღ◈，我们将会同四省生态环境厅持续做好标准的实施ღ◈、监管工作ღ◈，不断增强工作的系统性ღ◈、整体性ღ◈、协同性ღ◈，推动南四湖流域水生态环境质量持续改善ღ◈，保障南水北调东线

　　[程绪水]南四湖标准发布实施以来ღ◈，生态环境部以及流域各省采用多种形式开展政策解读ღ◈、标准宣贯ღ◈、助企纾困ღ◈。我们会同南四湖流域四省ღ◈，以乡镇（街道）为单元ღ◈，明确并印发了核心保护区域ღ◈、重点保护区域和一般保护区域三类控制区的具体行政区范围ღ◈，推动标准的精准实施和精细化管理ღ◈。地方生态环境部门加大监管力度ღ◈，按照新标准做好新建项目环境影响评价管理ღ◈，及时变更现有排污单位排污许可证ღ◈，开展流域内排污单位现状摸排ღ◈，有序推进过渡期水污染处理设施升级改造ღ◈。10:34:22

　　[程绪水]南四湖标准是首次由国家牵头统一编制ღ◈，以地方标准形式发布的流域型综合排放标准ღ◈，是跨省流域水污染物排放协同管控的重大创新ღ◈，对推进流域上下游ღ◈、左右岸协同保护具有重大意义ღ◈，为全国其他跨省流域综合治理起到引领示范作用ღ◈。现在ღ◈，全国越来越多的河湖正在由“分段治”“各自治”ღ◈，走向了“全域治”“联合治”ღ◈。10:34:04

　　[程绪水]南四湖流域水污染物综合排放标准的特点体现在统一管控要求ღ◈、统一以地方标准形式对外发布ღ◈、统一实施时间ღ◈；将硫酸盐ღ◈、全盐量ღ◈、氟化物等三项特征污染物指标纳入管控ღ◈，从源头削减特征污染物排放ღ◈；按照精准治污要求ღ◈，分区域收严化学需氧量ღ◈、氨氮ღ◈、总磷ღ◈、总氮等主要污染物排放限值ღ◈，推动南四湖流域入湖河流水质稳定达标ღ◈。10:33:44

　　[程绪水]为贯彻落实习近平总书记在推进南水北调后续工程高质量发展座谈会上的重要讲话精神ღ◈，进一步加强南水北调东线调水水质安全保障ღ◈，在生态环境部的领导下ღ◈，在“南四湖专案”的推动下ღ◈，按照“统一编制ღ◈、分别报批ღ◈、分省实施”原则ღ◈，我们会同山东ღ◈、江苏ღ◈、安徽ღ◈、河南四省生态环境部门开展了南四湖流域统一水污染物排放标准编制工作ღ◈。四省在此基础上ღ◈，分别制定或修订了本省南四湖流域水污染物综合排放标准ღ◈，并于2023年9月发布ღ◈，今年4月1日起开始实施ღ◈。10:33:25

　　[程绪水]南四湖流域涉及山东ღ◈、江苏ღ◈、安徽ღ◈、河南4省8市ღ◈，主要入湖支流53条ღ◈，南四湖作为南水北调东线工程输水干线和重要调蓄枢纽ღ◈，战略地位举足轻重ღ◈。近年来ღ◈，流域四省积极采取措施治理水污染ღ◈，南四湖流域生态环境质量显著改善ღ◈。但是由于南四湖省界关系复杂青年大学习第八季第三期答案ღ◈，区域经济发展不平衡ღ◈，各省针对一些特征污染物管控不尽相同ღ◈，指标限值宽严不一ღ◈，在一定程度上影响了南四湖流域生态环境治理与保护协同推进ღ◈，也给南水北调东线调水水质安全带来隐患ღ◈。10:30:52

　　[中央广播电视总台社会与法频道]专案办理后ღ◈，山东ღ◈、江苏ღ◈、安徽ღ◈、河南四省编制的南四湖流域水污染物综合排放标准已于今年4月1日起统一实施ღ◈，请您谈谈新标准出台的背景和意义？有什么特点？为了落实新标准ღ◈，各地都做了哪些工作？10:29:30

　　[郭鑫]下步ღ◈，我们将深学笃用习近平生态文明思想ღ◈，持续巩固提升最高检“南四湖专案”治理成果ღ◈，坚持“生态优先ღ◈、绿色发展”不动摇ღ◈，走深走实“绿水青山就是金山银山”转化路子ღ◈，全力推动南四湖生态保护和高质量发展取得更大成效ღ◈。谢谢大家ღ◈！10:28:34

　　[郭鑫]乘势兴港航ღ◈，让“黄金水道”释放“黄金效益”ღ◈。京杭大运河穿南四湖而过ღ◈，水运通航里程460公里ღ◈，万吨级船队通江达海ღ◈。我们抢抓内河航运发展战略机遇ღ◈，建设亿吨大港ღ◈，构建“一港五区”发展布局ღ◈；规划建设临港产业园ღ◈，推动“港产城贸”深度融合ღ◈，变“装卸港”为“贸易港”“物流港”ღ◈，年货物吞吐量近2000万吨ღ◈。10:27:00

　　[郭鑫]一湖富一方ღ◈，打造环南四湖文旅产业发展高地ღ◈。我们立足丰富的文化旅游资源ღ◈，坚持以文塑旅ღ◈、以旅彰文ღ◈，全力推进文化和旅游深度融合发展ღ◈，在微山湖国家湿地公园建成了山东省首家生物多样性体验地ღ◈，微山湖旅游区成功创建国家5A级旅游景区ღ◈，创新推出环岛游ღ◈、环湖游ღ◈、大运河观光游等特色旅游线万人次ღ◈、旅游总收入突破30亿元ღ◈；坚持全域全景推进ღ◈，在最高检指导推动下ღ◈，湖兴渔村实现了“美丽蝶变”ღ◈，同时我们以湖兴渔村为带动ღ◈，在全县打造了166个景区化村庄ღ◈，串珠成链形成环南四湖旅游观光带ღ◈，我县获评山东省全域旅游示范区ღ◈，文旅产业迎来黄金机遇期ღ◈，正逐步发展为全县的支柱产业ღ◈。10:26:17

　　[郭鑫]好水养好鱼ღ◈，南四湖生态渔业发展成为百亿产业ღ◈。南四湖是一座“日出斗金”的“聚宝盆”ღ◈，拥有鸟类298种ღ◈、鱼类78种ღ◈、水生经济植物74种ღ◈。我们依托一湖清水ღ◈，大力发展生态养殖产业ღ◈，成功创建国家级水产健康养殖和生态养殖示范区ღ◈，“好水养好鱼ღ◈、好渔在微山”成为共识ღ◈。创新推广“按揭渔业”2.7万亩ღ◈，生态高效养殖面积发展到23万亩ღ◈，建成国内首家机器人管理的智慧渔业园区ღ◈。微山还是“中国河蟹之乡”ღ◈，前不久又获评“中国河蟹高质量发展先行县”ღ◈，大闸蟹生态养殖规模突破20万亩ღ◈，蟹农亩均增收2000元以上ღ◈，“微山湖大闸蟹”品牌价值达到95.3亿元ღ◈，入选“好品山东”品牌ღ◈。微山麻鸭生态化养殖规模达到110万只ღ◈，“中国麻鸭之乡”品牌更加响亮ღ◈。10:25:35

　　[郭鑫]“链”动上下游ღ◈，构筑全国稀土ღ◈、中医药产业基地ღ◈。微山是全国重要的轻稀土产地ღ◈，我们规划建设稀土综合利用产业园ღ◈、稀土资源开发工业园ღ◈，成立微山湖稀土产业研究中心ღ◈，今年集中开工7个延链强链项目ღ◈，丰富了稀土合金ღ◈、磁性材料等关键环节ღ◈，稀土产业链条进一步健全ღ◈。微山湖宽体金线蛭药用价值极高ღ◈，我们积极打造“中国水蛭之乡”ღ◈，建设国内首家宽体金线蛭标准化养殖基地ღ◈，与山东健康集团强强联合建成了康源堂大健康产业园ღ◈，水蛭干品交易量占全国市场份额的一半以上ღ◈。10:25:22

　　[郭鑫]在筑牢生态屏障的基础上ღ◈，我们大力实施“生态优先ღ◈、绿色发展”战略ღ◈，探索出一条具有湖区特色的“绿水青山就是金山银山”转化路径ღ◈。先后获评山东省县域经济高质量发展进步县ღ◈、建立健全生态产品价值实现机制试点地区ღ◈。10:24:35

　　[郭鑫]感谢您对微山县的关心和支持ღ◈。最高人民检察院以公益诉讼推动南四湖流域生态治理ღ◈，张雪樵副检察长带领专案组多次到我县现场办案ღ◈，生态环境部悉心指导ღ◈，为南四湖生态保护和高质量发展提供了更多推进路径ღ◈。山东省委ღ◈、省政府高度重视ღ◈、系统部署ღ◈，省生态环境厅及济宁市委ღ◈、市政府多次调度ღ◈、现场办公ღ◈，省市部门全程督导ღ◈、支持帮助ღ◈，强力推进南四湖水环境治理ღ◈、水生态修复ღ◈、水经济赋能ღ◈，给了我们极大的信心和动力ღ◈。我县全力支持配合ღ◈，助力公益诉讼条款写入《山东省南四湖保护条例》ღ◈；并以此为重大契机ღ◈，探索法治保护机制ღ◈、边界“五联”机制ღ◈，在山东省率先落实南四湖流域横向生态补偿机制ღ◈，实施工业ღ◈、农业申博太阳城ღ◈、生活ღ◈、船舶ღ◈、客水“五水共治”ღ◈，南四湖水质连续20年改善ღ◈。我县成功创建全国生态文明建设示范区ღ◈、山东省生态文明强县ღ◈。10:23:21

　　[农民日报]习近平总书记指出ღ◈：“我们既要绿水青山ღ◈，也要金山银山ღ◈。宁要绿水青山ღ◈，不要金山银山ღ◈，而且绿水青山就是金山银山ღ◈。”请问微山县在南四湖专案的推动下ღ◈，是如何践行“绿水青山就是金山银山”理念的？取得了哪些成效？10:22:36

　　[徐向春]生态文明建设是“国之大者”ღ◈。习近平总书记指出“只有实行最严格的制度ღ◈、最严密的法治ღ◈，才能为生态文明建设提供可靠保障”ღ◈。下一步ღ◈，检察机关将继续更好发挥检察公益诉讼制度效能ღ◈，推动跨区划流域实现上下游贯通一体的生态环境治理格局ღ◈，贡献跨区划生态环境司法保护的“中国方案”ღ◈。10:21:59

　　[徐向春]三是充分加强行政机关与检察公益诉讼协作ღ◈。检察公益诉讼是督促之诉ღ◈、协同之诉华东重机ღ◈。ღ◈。南四湖流域水污染物排放标准不统一ღ◈，是影响流域上下游ღ◈、左右岸贯通一体生态环境治理的根源性问题ღ◈。最高检秉持“双赢多赢共赢”理念ღ◈，积极协调生态环境部淮河流域生态环境监督管理局ღ◈，督促山东ღ◈、江苏ღ◈、安徽ღ◈、河南四省着手编制南四湖流域水污染物综合排放标准ღ◈。这是首个国家牵头统一编制ღ◈、以地方标准形式发布的流域型综合排放标准ღ◈，填补了南四湖流域水环境保护统一执法标准的空白ღ◈。江苏ღ◈、山东ღ◈、安徽等省级检察院与水利部淮河水利委员会共同签署加强淮河流域水行政执法与检察公益诉讼协作意见ღ◈，进一步加强跨区划跨系统协作ღ◈。10:20:52

　　[徐向春]二是依法开展一体监督ღ◈、综合履职ღ◈。检察公益诉讼是以监督来保障法治ღ◈，以法治来促进国家治理的制度安排ღ◈。在办理南四湖专案过程中ღ◈，四级检察机关以司法办案为中心ღ◈，最高检以事立案ღ◈，运用检察一体化办案机制ღ◈，统筹不同地方检察机关一体化办案ღ◈，依法开展行政公益诉讼和民事公益诉讼ღ◈。四级检察机关分层次分类别立案公益诉讼案件205件ღ◈，其中市ღ◈、县两级检察机关立案196件ღ◈，山东ღ◈、江苏省级检察院立案8件ღ◈，最高检直接立案1件ღ◈。四级检察机关递进运用磋商ღ◈、检察建议和提起诉讼的方式推动解决公益受损问题ღ◈，经磋商和检察建议后仍不能实现公益保护目标的ღ◈，坚决以“诉”的确认体现司法价值引领ღ◈；依法提起民事公益诉讼20件ღ◈，追究违法主体民事责任ღ◈。注重加强跨区划跨系统协作ღ◈，江苏ღ◈、山东两省检察机关出台深化跨省协作配合加强南四湖流域公益保护工作意见ღ◈，同步办理行政公益诉讼案件120件ღ◈。10:20:01

　　[徐向春]一是坚持党的全面领导ღ◈。检察公益诉讼制度经过十年实践ღ◈，在制度运行中协同多方主体共同实现公益保护目标ღ◈，其背后的制度逻辑是党领导下统筹协调ღ◈、综合发力的社会主义制度优势ღ◈，党委领导是检察机关履行公益诉讼检察职能的坚强保障ღ◈。在办理南四湖专案过程中ღ◈，检察机关积极争取地方党委支持青年大学习第八季第三期答案ღ◈，融合法治监督体系合力ღ◈，有效督促地方政府及行政机关依法履职ღ◈。山东ღ◈、江苏ღ◈、安徽三省检察机关在第一时间向地方党委政府报告最高检立案情况ღ◈，时任三省党委主要领导均作出批示ღ◈，为解决仅靠一地之力难以整治省际交界的治污难题发挥关键作用ღ◈。10:19:26

　　[徐向春]南四湖流域生态环境受损严重申博太阳城ღ◈，与执法主体分散ღ◈、执法标准不一ღ◈、区域协调联动不足紧密相关ღ◈，单一行政监管系统或者各省分别治理青年大学习第八季第三期答案ღ◈，难以有效根治ღ◈，所以南四湖流域生态环境治理的制胜关键就是构建上下游贯通一体的治理体系ღ◈。面对跨地区ღ◈、跨部门职责不清以及不同制度机制功能缺乏联通等治理难题ღ◈，检察公益诉讼能够协同多元主体发挥激活ღ◈、补漏ღ◈、兜底作用ღ◈，推动实现综合治理ღ◈、系统治理ღ◈。10:17:35

　　[新华社]南四湖流域目前基本形成上下游贯通一体的生态环境治理格局ღ◈。请问检察机关在办理南四湖专案过程中ღ◈，如何推动跨区划流域实现上下游贯通一体的生态环境治理？10:17:10

　　[张雪樵]党的二十届三中全会提出ღ◈，要“推动重要流域构建上下游贯通一体的生态环境治理体系”ღ◈，为河湖流域生态保护治理现代化提出了明确方向ღ◈。南四湖案例证明了检察公益诉讼作为监督之诉ღ◈、公益之诉ღ◈、督促之诉ღ◈、协同之诉的独特制度价值青年大学习第八季第三期答案ღ◈，更彰显了检察公益诉讼制度作为习近平法治思想标识性概念和原创性贡献的司法文明新高度ღ◈。10:15:54

　　[张雪樵]三是标志着检察公益诉讼制度通过南四湖案例的传播ღ◈，成为在国际上广受赞誉的司法文明新样态ღ◈。就在上周的11月6日ღ◈，联合国环境规划署法律司司长帕特丽莎女士到访最高检ღ◈，在观看南四湖案的短视频后ღ◈，高度赞赏中国检察机关在环境治理方面发挥的巨大作用ღ◈，并表示要推动其他国家分享中国公益诉讼的制度与经验ღ◈。10:15:08

　　[张雪樵]二是标志着检察机关在办理跨区划流域生态治理公益诉讼中ღ◈，善于融入法治监督体系ღ◈，打造了诸如万峰湖ღ◈、南四湖ღ◈、珠江水环境治理ღ◈、长江船舶污染治理等彰显国家治理体系和治理能力现代化的新样本ღ◈，树立了检察公益诉讼制度作为以习近平法治思想为指引的自主法治知识体系的道路自信ღ◈、理论自信ღ◈、制度自信和文化自信ღ◈；10:14:21

　　[张雪樵]南四湖专案作为最高检继万峰湖专案之后又一跨区划流域生态治理公益诉讼案件ღ◈，是检察公益诉讼制度在跨区划流域生态治理领域的成功实践ღ◈。一是标志着检察机关通过一体化履职ღ◈、组团式办案模式ღ◈、异地管辖立案ღ◈、公开听证等机制创新ღ◈，已经形成了比较成熟的破解跨区划流域生态治理难题的“中国方案”ღ◈；10:13:47

　　[张雪樵]（七）南四湖流域的生态环境保护是一项长期任务ღ◈。专案结案后ღ◈，最高检协调中国工商银行与济宁市政府签订金融合作协议ღ◈，服务支持当地工矿企业产业转型升级ღ◈、退湖渔民安居乐业ღ◈，推动南四湖片区综合开发和生态产品价值实现ღ◈，从长效机制上彻底解决因经济发展ღ◈、生产生活带来的环境污染反弹问题ღ◈。为此将指导意义提炼为ღ◈：检察机关可以依法建议或者支持地方政府开展诉源治理ღ◈，建立健全区域一体化发展ღ◈、生态产品价值转换或者流域生态补偿等长效保护机制ღ◈，推动构建上下游贯通一体的流域生态环境治理体系ღ◈，深化人与自然和谐共生的中国式现代化实践ღ◈。10:12:36

　　[张雪樵]（六）南四湖治理牵涉地域广ღ◈，关系到数千万人民群众的切身利益ღ◈，对于行政机关是否依法履行职责ღ◈、公共利益是否得到有效保护等问题的分析研判ღ◈，有必要通过公开听证有效听取相关各方意见ღ◈，了解有关情况ღ◈。为此ღ◈，提炼的指导意义有ღ◈：对于办理案件中涉及认定事实ღ◈、适用法律或者问题整改阻力大等情形ღ◈，检察机关可以组织公开听证ღ◈，充分听取行政机关整改中存在的客观困难ღ◈，加强各方对行政机关履职的督促ღ◈，促使行政机关主动及时依法履职ღ◈。对于重大ღ◈、疑难ღ◈、复杂案件ღ◈，可以进行全案听证ღ◈，着重体现第三方专业机构对办案成效评估结论的客观性ღ◈、专业性和权威性ღ◈，提升司法办案公信力ღ◈。10:11:34

　　[张雪樵]（五）检察公益诉讼包括行政公益诉讼ღ◈、民事公益诉讼ღ◈，怎么处理好与生态环境部门等行政机关开展生态环境损害赔偿磋商的关系ღ◈，南四湖专案作了有益探索ღ◈。对行政机关充分履行监管职责但违法行为仍然持续ღ◈、公益依然受损ღ◈，同时符合生态环境损害赔偿磋商条件的案件ღ◈，检察机关可以督促国家规定的机关以及生态环境损害赔偿权利人启动生态环境损害赔偿程序或者提起民事公益诉讼ღ◈。赔偿权利人未启动生态环境损害赔偿程序ღ◈，或者经过磋商未达成一致ღ◈，赔偿权利人又不提起诉讼的ღ◈，检察机关依法提起民事公益诉讼ღ◈。10:10:33

　　[张雪樵]（四）南四湖专案在这么短的时间内完成了多年难以完成的治理任务ღ◈，成功在于检察公益诉讼融入了法治监督体系ღ◈，善于将中国特色的政治体制优势转化为国家治理体系和治理能力现代化水平ღ◈。专案组包括三省分组以及各级检察机关ღ◈，主动争取党委ღ◈、政府支持ღ◈，贯通社会监督ღ◈、舆论监督ღ◈，凝聚合力ღ◈，确保破难攻坚ღ◈。为此将指导意义提炼为ღ◈：检察机关办理重大公益诉讼案件过程中ღ◈，对监督阻力较大的公益受损突出问题和违法事项申博太阳城ღ◈，ღ◈，应当向党委ღ◈、政府报告ღ◈，争取理解和支持ღ◈。主动邀请人大代表ღ◈、政协委员申博太阳城ღ◈、志愿者参与公益诉讼办案过程ღ◈，通过媒体参与和公开报道ღ◈，有效促进规范办案ღ◈，提升办案效果ღ◈。10:09:37

　　[张雪樵]（三）跨区划流域治理成为世界性难题ღ◈，其根源在于行政执法标准的不统一ღ◈。南四湖是山东省设立的省级自然保护区ღ◈，苏鲁两省的工矿企业分别执行不同的外排废水硫酸盐和全盐量标准ღ◈，两省的运输船舶虽然行驶在同一条航道上ღ◈，但在船舶污染物是否可以直排入湖的规定上截然不同ღ◈。为此ღ◈，最高检专案组将推动统一南四湖流域关于工矿污染ღ◈、农业养殖污染ღ◈、船舶污染的执法标准作为首要办案目标ღ◈。通过专案办理ღ◈，最高检协调生态环境部淮河流域生态环境监督管理局ღ◈，共同督促山东ღ◈、江苏ღ◈、安徽ღ◈、河南四省编制南四湖流域水污染物综合排放标准ღ◈，推动全流域行政执法标准有效统一ღ◈，打赢了南四湖专案的关键一仗ღ◈，为南四湖流域得到成功治理奠定了基础ღ◈。10:08:22

　　[张雪樵]（二）因南四湖有53条入湖河流ღ◈，湖区面积1266平方公里ღ◈，流域面积3.17万平方公里ღ◈，最高检首次运用卫星遥感技术对南四湖全域污染问题进行监测ღ◈，为专案的精准ღ◈、高效办理提供了重要的技术支持ღ◈。对此ღ◈，提炼的指导意义为ღ◈：对河流ღ◈、湖泊等流域面积广大ღ◈、情况复杂的案件申博太阳城ღ◈，检察机关可以整合公益诉讼ღ◈、检察技术ღ◈、司法警察等办案力量ღ◈，利用卫星遥感快速发现污水直排ღ◈、非法采矿ღ◈、违章乱建等问题线索ღ◈，为调查取证ღ◈、效果评估等提供全方位ღ◈、全流程的技术支持ღ◈。10:07:30

　　[张雪樵]（一）南四湖流域属于跨省际区划ღ◈，为此ღ◈，由最高检直接立案并成立专案组ღ◈，并以“组团方式”统一办案ღ◈。为此提炼的指导意义是ღ◈：检察机关办理公益诉讼案件ღ◈，可以依法实行一体办案ღ◈、综合履职机制ღ◈，形成监督合力ღ◈。跨区划流域内相关行政区划共同的上级检察机关可以公益诉讼立案青年大学习第八季第三期答案ღ◈，并根据办案需要和实际情况ღ◈，依法调用辖区检察人员ღ◈，采用领办ღ◈、提办或者交办ღ◈、督办等方式ღ◈，分层级分类别组织下级检察机关办理公益诉讼案件ღ◈。10:07:04

　　[张雪樵]近年来ღ◈，最高检又积极推动南四湖区域开展产业生态化和生态产业化ღ◈，南四湖被文化和旅游部评为“5A”级景区ღ◈，今天的湖兴岛再也找不到三年前村口的黑水沟ღ◈、村尾的臭鱼塘ღ◈，尤其是今天每位村民脸上洋溢的热情ღ◈、发自内心的快乐和自信中国500强企业ღ◈，让我们宾至如归ღ◈、深受感染ღ◈，深深体会到了绿水青山就是金山银山理念的巨大魅力ღ◈。10:05:51

　　[张雪樵]南四湖地处山东ღ◈、江苏ღ◈、安徽ღ◈、河南四省交界处ღ◈，是我国北方最大的淡水湖ღ◈，同时也是京杭大运河航运交通要道ღ◈、南水北调东线工程输水干线和重要调蓄水库ღ◈，地位非常重要ღ◈。十多年来ღ◈，地方党委政府一直致力于治污ღ◈，但因为多重污染交织ღ◈，跨行政区划治理不统一ღ◈，边治理边污染的局面没能得到根本性扭转ღ◈。2020年8月汛期ღ◈，南四湖流域多个断面出现Ⅳ类至劣Ⅴ类水质ღ◈。经生态环境部建议ღ◈，最高检决定基于南四湖流域生态环境受损事实进行公益诉讼立案ღ◈，并成立由四级检察机关组成的一体化办案团队ღ◈。历时1年零11天ღ◈，相关四级检察机关共办理公益诉讼案件205件ღ◈，其中行政公益诉讼案件185件ღ◈、提起民事公益诉讼20件ღ◈。通过督促各地行政机关依法履职ღ◈，多重污染在根源上基本得到控制ღ◈，再现绿水青山美丽画卷ღ◈。10:04:29

　　[张雪樵]生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计ღ◈。人民检察院是国家法律监督机关ღ◈，是保障国家法律统一正确实施的司法机关ღ◈，是保护国家利益和社会公共利益的重要力量ღ◈，是国家监督体系的重要组成部分ღ◈，在生态文明法治建设中肩负着重要责任ღ◈。近年来ღ◈，各级检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导ღ◈，深入贯彻习近平生态文明思想ღ◈、习近平法治思想ღ◈，积极践行绿水青山就是金山银山的理念ღ◈，始终把生态环境和资源保护工作摆在突出位置ღ◈。自2017年7月至2024年9月ღ◈，全国检察机关共办理公益诉讼案件105万件ღ◈，其中生态环境与资源保护领域案件52.6万件ღ◈，占总量50%以上ღ◈，持续深化生态文明司法保护ღ◈，充分运用法治力量服务美丽中国建设ღ◈。10:03:32

　　[张雪樵]各位记者朋友ღ◈，大家好ღ◈！南四湖流域生态环境受损公益诉讼案是最高人民检察院直接立案办理的公益诉讼案件ღ◈，经最高检第十四届检察委员会第三十七次会议审议通过ღ◈，最高检应勇检察长批准ღ◈，采用“一批次一案例”的形式正式发布南四湖专案指导性案例ღ◈。今天ღ◈，在党的十八届四中全会提出探索建立检察公益诉讼制度十周年之际ღ◈，我们重返南四湖专案办案现场发布指导性案例ღ◈，目的是更加深入学习贯彻习近平生态文明思想ღ◈、习近平法治思想和二十大ღ◈、二十届三中全会关于深化改革推动中国式现代化建设的重要意义ღ◈。下面ღ◈，我就相关情况向各位作以下介绍ღ◈。10:01:54

　　[丁海东]下面ღ◈，进行第一项议程ღ◈，发布最高检第五十四批指导性案例ღ◈，案例全文已经印发给大家ღ◈。现在请最高人民检察院副检察长ღ◈、南四湖专案组组长张雪樵先生通报最高检督促整治南四湖流域生态环境受损公益诉讼案有关情况ღ◈。10:01:33

　　[丁海东]党的二十大强调ღ◈，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化ღ◈。党的二十届三中全会指出ღ◈，必须完善生态文明制度体系ღ◈，加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制ღ◈。南四湖专案是最高检直接立案办理的公益诉讼案件ღ◈，是检察机关贯彻落实习近平生态文明思想ღ◈、习近平法治思想ღ◈，深入践行绿水青山就是金山银山理念ღ◈，以跨区划流域生态环境检察公益诉讼服务保障中国式现代化的又一次生动实践ღ◈。专案的成功办理ღ◈，为保障湖区及周边群众的生产生活安全ღ◈、助推地方经济社会高质量发展发挥了重要作用ღ◈，也为解决“公地悲剧”的世界性难题再次贡献了中国智慧ღ◈、中国方案ღ◈。10:01:11

　　[丁海东]“南四湖”是微山湖ღ◈、昭阳湖ღ◈、独山湖ღ◈、南阳湖等四个相连湖的总称ღ◈，其水系涉及鲁ღ◈、苏ღ◈、皖ღ◈、豫4省8市34县（市ღ◈、区）ღ◈，是我国北方最大的淡水湖ღ◈。今天ღ◈，最高检将新闻发布会的现场搬到了四湖中面积较大的微山湖ღ◈，就是让社会各界和记者朋友现场见证南四湖专案办理的成效ღ◈。10:00:38

　　[丁海东]今天的发布会主要有两项议程ღ◈：一是发布最高人民检察院第五十四批指导性案例ღ◈，通报最高检督促整治南四湖流域生态环境受损公益诉讼案有关情况ღ◈；二是回答记者提问ღ◈。09:59:59

　　[丁海东]出席今天发布会的嘉宾是ღ◈：最高人民检察院副检察长ღ◈、南四湖专案组组长张雪樵先生ღ◈；最高人民检察院公益诉讼检察厅厅长徐向春先生ღ◈；生态环境部淮河流域生态环境监督管理局副局长程绪水先生ღ◈；江苏省徐州市副市长钟卫华先生ღ◈；山东省微山县县长郭鑫先生ღ◈；安徽省砀山县人民检察院检察长张海龙先生ღ◈。09:59:29

　　[丁海东]各位记者朋友ღ◈，大家上午好ღ◈！欢迎大家来到美丽的微山湖畔ღ◈，参加最高人民检察院今年首场在京外召开的新闻发布会ღ◈。今天发布会的主题是“以检察公益诉讼服务保障跨区划流域生态治理”ღ◈。09:58:14

　　[高检网]最高人民检察院举行的“南四湖专案”指导性案例新闻发布会即将开始ღ◈。此次新闻发布会将发布最高人民检察院第五十四批指导性案例ღ◈，通报最高检督促整治南四湖流域生态环境受损公益诉讼案有关情况ღ◈，并回答记者提问ღ◈。09:45:00